05 2021
2021年4月15日、バイデン大統領は国家緊急事態を宣言し、米国の大統領選挙への干渉を含む、ロシア政府によって指図された米国に対して悪意のある活動に関与していると米国が見なした人物（個人および団体）を対象とした幅広い大統領令を発布しました。
この大統領令は、「ロシア連邦政府の特定の有害な外国活動に関する財産の封鎖」と呼ばれ、以下の新しい禁止事項に対応して、個人および団体に制裁を課す法的権限を付与しています。
- ロシアのソブリン債の特定の取引
- 米国に対して悪意のあるサイバー活動を実行するロシアの諜報機関の取り組みをサポートするテクノロジー企業。
大統領令セクション 1(a)(i)によれば、「ロシア連邦経済のテクノロジー部門または防衛および関連資材部門で事業を行っている、または事業を行ったことがある」者に対して制裁措置が課される場合があります。この対象事業部門は、現在大統領令または関連ガイダンスでも定義されていないため、制裁の範囲は現時点では不明です。また同じセクションには、「ロシア連邦経済のその他の事業部門」についても、将来的に制裁対象とする権限も含まれています。
この新しい権限に従って、6つのロシアのテクノロジー企業がSDNリストに追加されました。
ERAテクノポリス; Pasit、AO（Pasit）;連邦州自治科学機関科学研究所専門セキュリティ コンピューティング デバイスおよび自動化（SVA）;ネオビット、OOO（ネオビット）;高度システムテクノロジー、AO（AST）、およびPozitiv Teknolodzhiz、AO（Positive Technologies）。
大統領令のセクション 1(c)は、「…ヨーロッパ、コーカサス、またはアジアへのガスまたはエネルギー供給の削減または停止」に関与するロシア人を対象としています。
大統領令の発行と並行して、ロシアの中央銀行、政府系ファンドおよび財務省を対象とした指令が発表されました。指令に従い、米国の金融機関（指令で定義されている）は次のことを禁じられています。
- 2021年6月14日以降にロシアの中央銀行、政府系ファンド、財務省が発行したルーブルまたは非ルーブル建て債券の発行市場に参加すること、および
- これら機関にルーブルまたは非ルーブル建ての資金を貸し出すこと。
制裁の影響
これらの新しい制裁は、米国人に特定の義務・制限を課します。具体的には、米国人は、米国内にある、または米国人の所有または管理下にある大統領令で指定された人のすべての財産および財産からの利益を封鎖し、米国財務省外国資産管理室（OFAC）に報告する必要があります。これは、1人または複数の封鎖対象者によって、直接または間接的に50％以上所有されている事業体にまで及びます。禁止事項には、封鎖対象者による、あるいは対象者への資金、物品、あるいはサービスの全ての寄付、提供が含まれ、封鎖対象者の利益に資すること、封鎖対象者からの資金、物品、あるいはサービスの提供を受けること、が含まれます。これらの新しい制裁の趣旨にもかかわらず、銀行などの非米国人によるロシア政府が関与する取引の監視が増える可能性があります。銀行などは、米国人であるかのように米国制裁を遵守することを一般的な目的としています。
※本記事の英語原文は以下リンクをご参照ください。
